索引號 /2017-00097 發布機構 政府辦
主題分類 國土資源、能源 發文字號 泰海政發〔2017〕60號
區政府關于印發《永盛彩票网區土地整治管理辦法》的通知
發布日期:2017-04-07?00:00 浏覽次數: 字體:[ ]

區政府關于印發

《永盛彩票网區土地整治管理辦法》的通知

  

  各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

  《永盛彩票网區土地整治管理辦法》已經區政府第1次常務會議討論通過,現印發給你們,希認真貫徹執行。

  泰州市永盛彩票网區人民政府

2017年4月7日


永盛彩票网區土地整治管理辦法

  爲進一步落實最嚴格耕地保護制度,健全我區“責任+激勵、行政+市場”耕地保護機制,調動各鎮街、園區保護耕地的主動性和積極性,加大我區土地整治力度,實現耕地總量動態平衡,保障經濟和社會可持續發展,根據《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)文件精神,結合我區實際,制定本辦法。

  一、項目組織與實施

  1. 计划下达。区政府根据市政府下达的年度土地整治项目考核任务和项目建设需求,结合各镇街、园区耕地后备资源分布状况,下达各镇街、园区补充耕地任务。

  2. 项目立项。各镇街、园区根据区政府年初下达的补充耕地指标任务,依据土地整治规划和土地利用现状年度变更调查成果,初步筛选符合建库条件的后备资源,并委托专业机构编制土地整治方案,经区国土部门联合水利、环保等部门初审后,汇总上报市国土资源局组织论证。论证通过后,区国土部门及时组织项目立项申报,报市国土资源局审查批准。

  3. 项目实施。各镇街、园区为土地整治项目实施的责任主体,主要负责人为第一责任人,承担项目业主职责,应按照相关规定研究确定有资质的评估单位,编制好工程预算,整合其他各类资源,最大限度地降低项目实施成本。同时,按规范要求落实好法人制、合同制、公告制、招投标制、工程监理制等五项制度,并负责处理项目实施过程中出现的矛盾纠纷,加强项目日常监管和施工管理,确保补充耕地数量的同时,提高耕地质量。  

  二、資金補助、撥付和使用管理

  1. 占补平衡项目资金补助标准。项目立项后,由区国土部门拟定《永盛彩票网区耕地占补平衡复垦项目协议书》,区政府分管领导与镇街、园区主要负责人签订协议。区政府对占补平衡项目按新增耕地面积每亩补助75000元(其中提取5000元/亩作为项目验收后期管护保证金)。

  2. 增减挂钩项目资金补助标准。对列入年度增减挂钩项目(含同一乡镇封闭挂钩),实施资金由区政府实行定额补助,镇街、园区包干使用。项目经验收合格后,按新增耕地面积每亩补助85000元(其中提取5000元/亩作为项目验收后期管护保证金)。

  3. 资金分配比例。项目补助资金在扣除后期管护保证金的基础上,村(社区)70%,镇街、园区30%;列为贫困村(社区)80%,镇街、园区20%,新增耕地面积以市国土资源局验收确认的面积为准。

  4. 资金拨付。项目资金的拨付由区财政部门根据区政府与镇街、园区签订的协议书,按项目的实施进度,由区财政按5:3:2比例分期拨付。镇街、园区凭签订协议由区财政拨付补助资金总额的50%作为项目实施启动资金;项目取得市国土资源局验收批文后,拨付项目补助资金总额的30%;项目耕地质量等级经市农委检测达标合格后,再拨付项目补助资金总额的20%。未通过验收的项目,所拨付资金由相关镇街、园区负责全额归还,如不及时归还,区财政部门在年终分配结算时直接扣除。

  5. 土地整治项目工作经费支出。项目实施方案的编制、测量、论证、补充耕地质量评定等工作经费从区政府拨付给镇街、园区的补助资金中包干列支。

  6. 资金审计。项目资金实行“专款专用、专户存储,独立核算、封闭运行,滚动使用、跟踪审计”。区审计、财政部门负责对项目资金进行全程监督管理,每年度组织开展一次项目资金专项使用审计,严禁擅自扩大支出范围和提高支出标准,侵占、截留、套取项目补助资金,严禁监管人员参与不按规定程序拨付或者审核资金,对项目补助资金应付不付、应减不减,或串通有关单位高估骗取项目补助资金。

  三、項目資金來源

  1. 从涉农资金中提取。包括新增建设用地土地有偿使用费、农业重点建设开发资金省返部分以及耕地开垦费市返部分。

  2. 从土地出让金中提取。其中商住用地每亩提取4万元,工矿仓储用地每亩提取1万元。在土地出让金结算时,由区财政直接划转。

  3. 从区级调剂费中提取。耕地占补指标区内调剂时,区政府按指标调剂费的50%提留。

  四、項目驗收與管護

  1. 项目验收。各镇街、园区需进一步加大土地整治项目实施力度,确保立项项目在本年度11月底前实施完成。项目竣工后,由镇街、园区提出申请,区国土部门会同有关部门组织项目初验。初验合格后分别向市国土资源局、市农委申请项目竣工验收和补充耕地质量评定。

  2. 项目管护。各镇街、园区要加强对验收合格项目的日常跟踪管护,确保验收确认新增耕地的土地整治项目五年内不得用于非农业建设。

  3. 保证金制度。各镇街、园区申请拨付补助资金时,由区财政直接扣除每亩5000元,作为项目管护保证金。五年管护期满后,由各镇街、园区提出申请,经国土、农业、财政等部门联合验收合格后,区财政部门一次性拨付后期管护保证金。

  五、指標使用與調劑

  1. 补充耕地指标的使用。镇街、园区纳入年度土地整治的项目,经验收合格后,产生的指标由区政府统筹安排,镇街、园区使用本年度自行补充耕地指标不再支付占补平衡费用。

  2. 补充耕地指标的调剂。镇街、园区农用地转用、土地征收项目报批时,本辖区年内补充耕地指标无法满足的,可由区政府从指标节余的镇街、园区统筹调剂,调剂价格参照最近一次市内(兴化)调剂价格结算,费用由指标购买方全额支付。指标调剂费的50%支付给指标调出的镇街、园区,另50%支付给区财政,用于补充土地整治项目资金。市域范围内无法调剂的,由镇街、园区委托国土分局向省交易平台申请竞价购买,按实支付补充耕地指标竞拍费用。

  六、考核與獎勵

  1. 区政府将土地整治工作列入镇街、园区绩效管理考核内容,严格考核奖惩兑现。区绩效办牵头相关部门按季对列入土地综合整治考核的镇街、园区进行专项督察,确保11月份通过竣工验收。

  2. 土地整治项目在6月30日前取得市国土资源局验收批文的,按新增耕地面积每亩奖励2万元;7月1日至10月31期间取得市国土资源局验收批文的,按新增耕地面积每亩奖励1万元 。

  3. 土地整治工作超额完成区政府下达任务的,区政府对超额部分再给予镇街、园区每亩2万元奖励。

  七、附則

  本辦法自印發之日起施行,原泰海政發〔2016〕31號文件同時廢止。

  

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