索引號 014419291/2018-00257 發布機構 政府辦
主題分類 發文字號 泰海政發【2018】15號
区政府关于印发《关于加强 村庄环境长效管理的实施意见》的通知
發布日期:2018-03-13?11:24 浏覽次數: 字體:[ ]

各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

現將《關于加強村莊環境長效管理的實施意見》印發給你們,請遵照執行。

泰州市永盛彩票网區人民政府

2018年3月13日

(此件公開發布)


關于加強區村莊環境長效管理的實施意見

根据省政府辦公厅《关于建立村庄环境长效管理管护机制的意见》(苏政办发〔2014〕115号)和市改善提升办《关于落实全市村庄环境长效管理“六有”要求的指导实施意见》(泰村庄长效办〔2015〕13号)文件精神,结合永盛彩票网区实际,就进一步加强村庄环境长效管理提出如下意见:

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,實施鄉村振興戰略,堅持綠水青山就是金山銀山,順應廣大村民過上美好生活的期待,以建設美麗宜居村莊爲導向,以“六整治、六提升”、“三整治、一保障”、 “六有”要求和生活垃圾治理工作爲主要內容,加快推進城鄉統籌發展,不斷提升村莊環境質量,著力打造環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌,讓全區村民共同分享現代化成果,使村莊環境長效管護工作逐步走上規範化、制度化的軌道,努力構建幸福永盛彩票网、宜居永盛彩票网、綠色永盛彩票网。

二、基本原則

一是堅持以人爲本、教育優先的原則。村莊環境長效管理是一項造福于民的工作,在工作實施過程中,結合村莊實際、村民需求,轉變理念、拓寬思路,建立具有操作性和約束力的管理制度,通過建章立制來規範環境衛生行爲。加強全民素質教育,切實增強全區村民的文明衛生意識、法制意識,促進健康行爲的養成,從源頭上解決村莊環境衛生“反彈”問題。

二是堅持條塊結合、以塊爲主的原則。村莊環境長效管理涉及範圍廣、管理部門多,各相關部門要充分履行工作職能,齊心協力,確保各項措施的落實。各鎮街(園區)、行政村(涉農社區)要充分發揮主體作用,不斷提高工作效率和水平。

三是堅持長效管理、不斷推進的原則。要立足當前,著眼長遠,注重長效。既要打好解決問題的“殲滅戰”,也要打好防止反彈的“持久戰”,實現村莊環境的可持續發展。

三、長效管理範圍及內容

(一)長效管理範圍

全區列入村莊環境長效管理的鎮街(園區)、行政村(涉農社區)的村莊以及田園、河道、主要道路及兩側、過境公路和城市幹道兩側。

(二)長效管理內容

按照“六整治、六提升”、“三整治、一保障”、“六有”和生活垃圾治理工作的相關要求,做到村容村貌、違建防治、環境衛生、河道管理、綠化養護、公共設施維護等工作的長效管理。

一是村容村貌整潔。加強村容村貌的日常管理,大力整治亂堆亂放、亂貼亂畫等影響村容村貌的問題。城市幹道及國道省道兩側建築物定期出新。

二是違法建設穩控。要堅持“見違即拆,露頭即打”的方針,加強日常巡查,確保違建早發現、早制止。堅決打擊各種侵占公共區域、綠地、農田的違法建設行爲。

三是環境衛生清潔。大力推進生活垃圾治理工作,鼓勵和引導村民生活垃圾分類投放。按照“戶分類、組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的要求,加大鎮、村生活垃圾收集轉運力度。定期開展衛生整治活動。各行政村(涉農社區)須設立有機易腐垃圾、有害垃圾暫存點。環衛設施配備到位,明確專人打掃、管護,確保無露天糞坑。畜禽養殖禁養區內嚴禁飼養家禽家畜。禁止焚燒稭稈和垃圾,稭稈綜合利用率在95%以上。禁止隨意排放汙水現象。

四是河道水清流暢。健全河道保潔制度,定期對河面、河灘進行衛生保潔、清淤,保持河面清潔,做到村莊內河道水系流暢,水質清澈無臭味。河坡完好平整,無暴露垃圾,無亂堆亂放,無侵占河道等現象。

五是綠化養護到位。村內公共綠化由專人負責養護管理,定期修剪,及時治蟲、澆水、清理雜草,加大增綠補綠幅度,提升村莊綠色生態環境水平。加強保護古樹名木,建檔挂牌。

六是公共設施完好。加強道路養護,確保無坑窪、積水。村莊道路要配套路燈照明、環衛、排水等設施。橋面幹淨、整潔,無堆積物。推進村莊休閑、健身運動等公共活動場地建設,保持設施正常維護保養,確保設施完好配套和正常開放利用。

四、工作措施

全面落實“六有”要求,使全區村莊環境長效管理工作機制更加健全,工作體系更加完善,管理更加規範,效果更加明顯,真正使村莊生産、生活、生態環境明顯改善。

(一)有規章制度

建立健全區、鎮、村三級村莊環境長效管理工作網絡,完善政府推動、部門協同、村民參與、社會支持的工作機制,將村莊環境長效管理與農村實事工程等工作有機結合、統籌推進。各鎮街(園區)作爲長效管理的實施主體,須健全長效管理組織機構,不斷完善村莊環境長效管理制度,細化各項措施,制定完善村民普遍接受和遵守的村規民約。

(二)有管護隊伍

各村(涉農社區)全面落實轄區範圍內的村莊環境長效管護責任,做到責任到人、職責明確,不留盲區,強化管理責任和工作責任,形成立體化、網格化工作體系。各行政村(涉農社區)原則上每百戶農民配備1名及以上長效管護保潔員,每個行政村(涉農社區)配備1名以上綠化養護員和1名以上公共設施維護員。在管護人員聘用上,倡導市場化運作,擇優選聘有能力、敢擔當的人員。管護人員的管護合同有效期原則上不得少于一年,以確保管護隊伍的相對穩定。

(三)有勞動工具

要針對管護範圍和工作量,合理配齊、配足垃圾清運車輛、船只、保潔工具、勞保用品等開展管護工作必需的勞動工具,對損毀的環衛設施和勞動工具,要及時保養、維修或補充。

(四)有工作場所

要合理利用村級便民服務中心、村辦公樓等公建設施,爲管護人員創造條件,提供工作、休息場所。設立保潔人員歇腳點,集中存放環衛設施和勞動工具。

(五)有資金保障

加強村莊環境長效管理經費保障,統一管理,專款專用。結合村集體經濟年經營性收入情況和月度考核得分,實行以獎代補。區財政要逐步增加長效管理經費投入,各鎮街(園區)、行政村(涉農街道)也要同步增加投入。

(六)有考核獎懲

制定出台《村莊環境長效管理考核辦法》,明確考核內容、分值和責任部門,落實工作要求。各鎮街(園區)要制定相應的考核辦法,健全村莊環境考核督查機制。各行政村(涉農社區)要嚴格落實工作責任制,逐項分解任務、逐條落實要求,保證長效管理“六有”要求的落實。同時,要實行責任追究制,將村莊環境長效管理工作作爲對各級、各有關部門及黨政主要領導幹部實績考核的重要內容,列入年度考核內容,確保村莊環境長效管理工作落到實處、取得明顯成效。

五、工作要求

村莊環境長效管理是一項長期性、複雜性工作,事關廣大村民的切身利益,必須加強組織領導,以制度建設和創新機制爲保證,落實工作措施,引導群衆積極參與,確保村莊環境長效管理有序推進。

(一)完善組織領導。村莊環境長效管理實行“一把手”負責制,做到黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門共同抓,通過一級抓一級,層層抓落實,確保村莊環境管理落到實處。區成立以區長爲組長,分管副區長爲副組長,相關職能部門主要負責人爲成員的村莊環境長效管理領導小組,並下設辦公室,辦公地點設在城管永盛彩票网分局;各鎮街、園區要成立相應領導小組,明確村莊環境長效管理牽頭部門和責任人,實行歸口管理,責任到人。

(二)明確責任分工。各部門、各單位要樹立“一盤棋”思想,增強大局意識和責任意識,加強合作、密切配合、形成合力,切實落實好村莊環境長效管理各項工作任務。各鎮街(園區)和行政村(涉農社區)要結合轄區實際,調優工作狀態,努力提高村莊環境長效管理水平。區績效辦、住建、財政、農委(農工辦)、衛生、城管、水利、環保等部門要圍繞各自工作職能,深入推進村莊環境長效管理工作,並切實加強督查、指導和服務。

(三)創新工作舉措。積極探索環境衛生保潔市場化模式,同時倡導采用志願者、義工等形式開展村莊環境長效管理工作,有效節約管理成本,提高管理效率。要充分利用區數字化城管二級平台指揮、協調作用,推動村莊環境長效管理精細化,提高管理的效率、質量和水平。

(四)強化宣傳教育。村民是長效管理工作的直接受益者,也是長效管理的主體。要通過多種形式,廣泛宣傳,不斷提高村民自身素質和衛生意識,深刻理解並自覺遵守長效管理制度,形成良好的文明生活習慣。同時,加強媒體和社會的監督力度,定期或不定期曝光村莊環境衛生死角、髒亂差反彈及不文明現象,廣泛接受社會各界對村莊環境長效管理工作的監督,逐步形成社會關心,群衆支持的良好氛圍。

(五)強化監督考核。各鎮街(園區)須加大對所屬行政村(涉農社區)村莊環境長效管理的指導、督查。各行政村(涉農社區)要加強長效管護工作的督查考核,將督查考核結果與管護人員工資挂鈎,並嚴肅查處長效管護不到位的責任人,努力使村莊環境長效管理責任落到實處,工作見到實效。

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