索引號 11/2019-02817 發布機構 永盛彩票网
主題分類 國土資源、能源 發文字號 泰海政發〔2019〕69號
區政府關于印發《永盛彩票网區補充耕地指標管理暫行辦法》的通知
信息來源:永盛彩票网 發布日期:2019-10-13?17:12 浏覽次數: 字體:[ ]

各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

《永盛彩票网區補充耕地指標管理暫行辦法》經區土地資産管理委員會第一次會議討論通過,現印發給你們,請結合實際,抓好貫徹執行。

泰州市永盛彩票网區人民政府

2019年10月13日

(此件公開發布)

永盛彩票网區補充耕地指標管理暫行辦法

第一章 总则

第一条  为进一步优化资源配置,规范全区补充耕地指标调剂和使用管理工作,根据《中共江苏省委 江苏省人民政府关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》(苏发〔2017〕15号)等文件精神,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法补充耕地指标包含自行补充耕地指标和区外易地调剂指标(包括市内购买的指标、省级补充耕地指标交易平台竞得的指标、省扶贫指标等)。

第三条  补充耕地指标管理应遵循集中管理、有偿使用、优先使用原则,并实行“收支”两条线。

第四条  补充耕地指标调剂工作,由区政府统一领导,区自然资源部门负责补充耕地指标网上备案、使用和台帐管理,协助区财政上争资金;区财政部门负责补充耕地指标的资金上争以及拨付、监管;海发集团负责补充耕地指标的资金筹集、指标购入和调出及台帐管理。

第五条  补充耕地指标的收储标准和使用标准应根据复垦成本和省、市相关调剂价格确定,并适时调整。

第二章  项目实施

第六条  自行补充耕地指标的来源为各镇街(园区)在本辖区范围内,通过实施土地整治(包括耕地占补平衡和建设用地增减挂钩等)产生的新增耕地指标。

第七条  各镇街(园区)是土地整治工作的责任主体和实施主体;具体负责项目的选址论证、方案编制、项目申报、附着物清除、客土监管、复垦耕种、水系调整以及后期的地力培养和耕地日常管护等工作。

區自然資源部門負責土地整治項目立項申報、業務指導、新增耕地質量等別評定、組織項目驗收、網上備案、指標使用管理以及協助編制項目規劃方案、資金上爭等工作。區財政部門負責土地整治項目的資金上爭、撥付和監管。區農業農村部門負責新增耕地質量評定、有地力培肥專項資金時負責新增耕地培肥及業務指導等工作。區生態環境部門負責土地整治項目土壤汙染狀況調查報告的審核工作。區水利部門負責土地整治項目中涉及河流水系項目立項前和實施後水系配套、河塘清淤取土等審查及監管工作。區效能部門負責土地整治項目實施進度的督查督辦。

第八条  各镇街(园区)应成立土地整治领导小组,高效推进项目的实施。地块涉及附着物或土地流转(租赁)的,应妥善做好相关补偿和合同解除工作,项目实施要确保无信访、无矛盾、无纠纷。流转(租赁)合同未解除的,不得申报立项。

第九条  实施土地整治时应符合相关规划和生态环境要求。复垦工程应严格按照工程招投标管理制度进行,并应明确所需客土的要求和标准,确保做到客土来源可追溯,合法无污染。工程竣工后,各镇街(园区)必须先对客土质量进行检测,检测不合格的,一律不得申请竣工验收。

項目驗收合格後,各鎮街(園區)應履行主體責任,加強複墾項目的後期日常監管,鼓勵村集體進行耕種;複墾地塊原則上五年內不得用于非農建設,未經批准任何單位和個人不得擅自改變耕地用途;若因非法占用、擅自改變地類和用途、棄種抛荒等現象,經督促仍未整改到位的,區自然資源部門將聯合區財政、海發集團追繳已撥付的資金、扣減複墾的指標,同時停止該鎮街(園區)相關涉土資金的撥付。

第三章  指标储备

第十条  海发集团负责建立全区的补充耕地指标储备库以及“资金池”;负责回购区内自行补充耕地指标和购买区外易地调剂指标;负责指标储备库的指标调出。

區自然資源部門負責做好指標儲備庫的指標使用和管理以及台帳登記工作。

第十一条  海发集团回购自行补充耕地指标的价格标准(含5000元/亩的管护保证金):占补平衡水田指标33.17万元/亩(参照市政府确定的兴化调出价格)、旱地及其它地类指标为水田价格的15%(即4.9755万元/亩);建设用地增减挂钩水田指标50万元/亩(参照跨省扶贫指标调剂价格)、旱地及其它地类指标为水田价格的20%(即10万元/亩)。

區內自行補充耕地指標一經産生,自動歸入永盛彩票网區補充耕地指標儲備庫,産生指標的鎮街(園區)與海發集團及時簽訂指標回購協議,區自然資源部門作爲見證方。協議簽訂後,海發集團在扣除管護保證金外,其余回購費用應在2個月內足額支付給指標産生方;五年後,複墾地塊保持原用途,未用于非農建設的,經區自然資源和農業農村部門確認後,由海發集團予以撥付管護保證金。建設用地增減挂鈎指標原則上由産生指標的鎮街(園區)優先自行使用,如有剩余指標調出,由海發集團適時回購。回購資金未足額支付前,任何人不得使用指標,也不得減免回購資金。

第十二条  各镇街(园区)在收到海发集团的回购资金后,应在15个工作日内,将不少于20%的回购资金拨付给村(社区)集体。

對作出指標貢獻的鎮街(園區),可按照占補平衡每畝800元,增減挂鈎每畝1500元的標准,在鎮回購資金中予以計提,用于獎勵鎮街(園區)和村(社區)參與土地整治工作的兩級土地整治領導小組成員,獎金分配比例原則上鎮街(園區)、村(社區)各半,分配方案需報區領導審核後予以發放。當年度違法用地較嚴重的鎮街(園區)、村(社區),區政府將暫停獎金發放。

第四章  指标使用

第十三条  补充耕地指标储备库的指标原则上只供应区内项目,并优先保障区重大项目和民生项目。

第十四条  区内项目使用补充耕地指标的调剂标准为: 33.17万元/亩(参照市政府确定的兴化调出价格),其中商服用地、城镇住宅用地(指经营性房地产项目)上浮30%;农村宅基地下浮30%;自本文件执行后,新增违法用地补办的上浮30%。征地时的用途根据城市规划确定的用途。

第十五条  区内项目在使用储备库指标时,由区自然资源部门负责出具用地预缴款通知单,各缴款主体将指标调剂费用和统筹资金缴纳至海发集团;海发集团负责资金收取和调出指标面积,区自然资源部门负责具体指标使用。所有指标必须由海发集团同意调出后才能予以使用,任何人不得减免指标调剂费用。

若因報批面積變化或城市規劃用途調整,供地之前由區自然資源部門出具說明,海發集團與指標使用方重新核算後,費用多退少補。

第十六条  2018年区内自行补充耕地指标的回购和使用按此文件执行。2018年末产生的复垦指标回购资金已由各用地报批主体按33.17万元/亩缴纳至区财政,区财政按33.17万元/亩标准(扣除前期已拨付给乡镇的复垦启动资金后)足额结算给海发集团。2018年之前的指标、补助资金仍然按照原政策执行,区自然资源部门负责指标梳理,区财政部门负责结清。

第五章  资金来源

第十七条  海发集团负责建立补充耕地指标储备“资金池”,资金来源主要包括以下几个方面:

(一)指標調劑費用。即各項目用地報批主體在使用補充耕地指標時繳納的指標調劑費用。

(二)征地統籌資金。項目在辦理農轉用時,涉及非耕地的(即其它農用地、建設用地和未利用地),按5萬元/畝收取統籌資金,一並繳納至海發集團,作爲指標收儲專項資金。

(三)出讓統籌資金。土地挂牌上市後,商業、住宅用地每畝提取4萬元,其它商服用地每畝提取2萬元,工業、倉儲用地每畝提取1萬元。在出讓金結算時,由區財政劃轉給海發集團。

(四)各類補助資金。區財政、區自然資源部門要積極上爭省返還的新增建設有償使用費和農重金等各類補助資金。上爭的資金要優先用于土地整治項目的資金補助;各鎮街(園區)土地整治項目若已享受該補助資金的,區自然資源部門和區財政部門應及時告知海發集團,海發集團在回購時應予以扣除,確保回購標准不變。

第十八条  补充耕地指标不足或储备“资金池”不足时,由海发集团负责补足,确保全区项目使用指标及时。

第六章  附则

第十九条  如遇省、市指标调剂价格发生变动或复垦成本增加等因素,确需调整指标回购价格和使用标准的,由区土资委会议讨论商定。

第二十条  本办法自印发之日起执行,原《关于建立土地征收利用统筹资金的意见》、《永盛彩票网区土地整治管理办法》、《永盛彩票网区土地利用“资金池”实施方案》同时作废。

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